近年来,消费者经常遭遇检验无门的维权困境。在上海,这一现象未来将会在法律层面不予解决问题。 9月13日上午,上海市人大常委会第32次征询了关于《上海市检验检测条例(草案)》的解释并理解,并征询审查会意见报告。
根据草案,检验检测机构归属于事业单位的具备广泛服务义务,不应公告资质范围,类似情况外,不得拒绝接受获取检验检测服务。 上海市质监局局长朱小路回应,近年来上海检验检测产业高速发展,已沦为国内检验检测市场最繁盛的地区之一。
2015年上海市获得计量证书的检验检测机构约731家,全年开具检验检测报告1954万份,营业收入164.2亿元,占到全国10%。 不过,不少消费者依然不会遭遇检验无门的困境。回应,草案明确规定:检验检测机构归属于事业单位的具备广泛服务义务,不应公告资质范围,检验对象不合乎样品标准等类似情况外,不得拒绝接受获取检验检测服务。
检测机构和委托人应该联合证实样品状态,保证样品的可追溯性。检验检测机构应该对原始记录和报告创建档案。 不过,上海市人大财经委员会在审查会意见报告中指出,事业单位的改革正在前进中,调研中有些意见也指出,消费者无法辨识事业单位的概念,把分担广泛服务义务的主体限定版在事业单位法人范围,和事业单位性质的机构并转企升格总体目标不完全一致;有些意见明确提出,广泛服务是所有检验检测机构都应当分担的义务,不不应局限事业单位法人范围;还有些意见明确提出,《上海市消费者权益维护条例》规定,消保委或者有关行政部门处置消费者滋扰时,必须检测检验的,有关检验机构应该法院,这里的检验检测机构不仅仅限于事业单位,还包括企业。 对于行业底线,草案也作出规定:检验检测机构和人员应该独立国家积极开展检验检测活动,保证数据、结果的现实、精确,禁令开具欺诈检验检测报告,假造、变造检验检测机构印章和人员签署,促销、监制与检验检测活动有利益关联的产品、服务等。
草案还在法律责任一章原作了适当罚则。对开具欺诈报告等相当严重违法行为的,除了责令修正、处一定罚款意,草案还规定其三年内不得接续政府检验检测项目,并对必要负责管理的主管人员和检验检测人员规定了一定期限的行业禁入。 不过,审查会意见报告认为,调研中有意见指出,罚款条款设置多、惩处重,由于检验检测违法行为导致的社会影响大,要增大惩处力度。
上海市人大常委会32次会议将在9月14日上午审查会该草案。
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